从上海闸北分局袭警事件构想公安办公场所设计

by:kmlg - 2008-9-7 21:12:00

7月1日上午9时40分许，杨佳携8个装有汽油的啤酒瓶，在天目西路警车停放处摔了2个啤酒瓶(未燃烧)，在大门西侧三四米左右的花坛处投掷了5个瓶子并燃烧起火。保安见状后，立刻前往制止并组织救火。杨佳又向保安扔出1个啤酒瓶，并趁保安救火之隙，右手持一把ト械毒?一把长十几公分的单刃剔骨刀，非常锋利)，头戴防尘面具，腰间挎一腰包(内有榔头、催泪瓦斯喷雾器、登山杖等物)，由闸北分局便民服务通道窜进大楼。
    进门后，杨佳看见保安顾建明正在打电话，即上前用刀柄猛砸其头部，造成顾头部裂伤，缝合4针。随后，杨佳一手持刀，一手持催泪瓦斯在底楼大厅过道和治安值班室等不同处，先后分别袭击了正在工作的民警倪景荣(47岁，后保处服务中心主任)、方福新(50岁，治安支队)、张义阶(56岁，治安支队)、张建平(47岁，北站派出所)。4位民警猝不及防，失血过多倒地身亡。
    9时42分杨佳已从一楼窜入南侧消防楼梯爬上9楼，遇上民警徐维亚(48岁，交警支队)，杨持刀向徐发起突然袭击，徐维亚全身多处被刺倒地，左面颊创口达14厘米、前额创口达5厘米；右胸及腹部多处刺伤，其中右乳下至剑突处创口1 8厘米、剑突至脐处28厘米；右肘关节创口8厘米、右膝关节创口12厘米，后经抢救无效死亡
    随后，杨佳从消防梯窜至10楼，遇民警王凌云(27岁，交警支队)，举刀刺王，王凌云右肩部和右胸部等处受伤。接着，杨佳窜上11楼，遭遇民警李珂(49岁，科技科)，他对着李珂连刺数刀，李珂胸腹部受到重创，右胸创口达5厘米、右腋创口达8.5厘米、右胸创口达2l厘米，上述3处创口均深及胸腔：左手拇指和食指分别划伤，后因伤重不治身亡。
    此时，杨佳返回消防楼梯跑到21楼，在2113办公室门口刺伤正在等电梯的督察支队民警吴钰骅。吴钰骅受伤后一边高声呼叫提醒同事注意，一边返回办公室寻找反击武器。正在室内工作的督察支队民警林玮和李伟见状立即起身准备围捕。杨佳闯入办公室挥舞着匕首冲向林玮，林玮顺势操起办公椅奋力抵挡。隔壁纪委监察室主任孔中卫闻讯冲了进来，奋不顾身上前抱住杨佳。孔中卫、李伟、林玮、吴钰骅以及随后赶到的督察支队副支队长陈伟、民警容侃敏、纪委干部黄兆泉齐心协力，用办公椅将杨佳牢牢顶在了墙角边上，夺下其手中的凶器，给他上了手铐。携枪开展搜索的特警队员此时也赶到现场，配合将凶残的犯罪嫌疑人制服。

以上是上海警方发布会:披露闸北袭警案详细经过

   案犯从1楼到21楼连伤十人，如入无人之境。被伤者又几乎都是在毫无防备的情况下发生。为什么从1楼到21楼能那么轻而易举实现，并且这个过程没有得到有效的发现、预警和阻拦。我想原因很多，这里我仅对办公场所的规划设计谈一些想法。
   从上述案犯行凶过程可以看出，我们的办公楼设计建造没有把自身行业特殊性质的安全因素融入其中，和其他机关办公场所设置差别不大。公安机关工作暴力性质决定了它长期处于社会矛盾集中体现的环境之中，保障公安机关办公场所的自身安全是十分必要的，而这种保障体现在办公建筑的设计之中是必不可少的。另一方面，公安机关又具有管理社会、服务公众的职能。如果在公安办公场所实施过多管理又会阻碍服务公众的工作。如何融合这两方面的因素呢？歉鑫侍狻?BR>   但我想要解决这个问题，首先我们得有这方面的思路吧！过去我们普遍没有思考这个问题。我想只要在这方面重视了，是能够找到解决办法的。这里我谈一些构想供大家思考。
   公安办公场所设置的问题所在。
   （一）内部办公区域、警务处置区域、服务接待区域混合，造成人员出入复杂，不易管理。
   （二）服务接待区域不集中，造成公众不方便、效率低。公众在办公区域走动、寻找办事地点不便管理。
   （三）服务接待区域未统一设置隔离式服务台，划分服务等待区和服务操作区。
   （四）办公区域未设置紧急状态警铃，用于警示和召集。
   （五）停车区域未划分警务车辆区和便民停车区，互不冲突。
   （六）未划分准入区和非准入区分别管理。
   （七）部分机关大楼未设置基层治安所队，无法体现警务标识的基本意义。
    解决途径
   （一）建筑设计应划分服务接待、内部办公、警务处置三大区域。分别设置警用停车场和便民停车场，警用的为禁区与内部办公、警务处置区域相接；便民停车场应在外部与服务接待区域相接。
   （二）把各科队具有服务接待、内部办公、警务处置的相应人员打散分别放入三大区域中。
   （三）服务接待区域应是综合、集中的接待服务区域。可以把相关科队的公众服务业务设立在这个区域综合办公。包括接待上访、投诉服务，不过可以划出相对独立区域进行。服务接待区域应体现公开、透明、便民的特点。
   （四）服务接待区域应设置于办公楼最前沿，内部设置一线式的服务台，隔离服务等待区和服务操作区，仅设置应急门一般不使用，服务操作区地面应高于服务等待区，保证工作人员坐立高度基本等于办事人员站立高度为宜，服务台高度适于两方向书写即可，不宜设置玻璃窗口。服务等待区应设置两名以上武装值勤人员实施一般管理即可。
   （五）服务接待区和警务处置区的接报警服务区为准入区，内部办公和警务处理区为非准入区，也就是非请务进。工作人员进入服务接待区应是后通道式的，与内部办公区域相连。警务处置区可以是双向式的。
   （六）警务处置区应设置接报警服务区和警务处理区。接报警服务区也应设置于办公最前沿，报警台也应面向门，但不必完全隔离。警务处理区应在接报警服务区后侧是非准入区，非工作人员不得自由出入，只能在引导后进入。警务处理区应在外部设置临时取证室、处理调解室，中部是临时看押室，内部应是隔离的独立审讯室。各警队实战的办公区域设置于警务处置区后侧与停车场和服务接待区相连。
   （七）设置一个基层治安所队， 分类放置于此三大区域。
   （八）中心办公区应在办公场所最后侧，分别与服务、警务两大区域相连。
   （九）加设非准入区武装门卫管理，在各区域设置召集和预警两种警铃，并设置预案、训练。有条件的还可加装监控设备。最外部武装值勤、武装门卫不宜携带武器。内部应有携带武器人员值勤管理。

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